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1月8日,發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所發(fā)布的《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報告》(以下簡稱報告)顯示
主要數(shù)據(jù)
根據(jù)報告,低值可回收物是一個與報廢汽車
報告顯示
2021年我國各類低值可回收物產生量
2021年
2021年我國各類低值可回收物回收率。資料來源:《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調查報告》
農藥包裝廢棄物
《調查報告》稱
調查發(fā)現(xiàn),我國農藥包裝廢棄物無害化處置能力相對不足
低值塑料包裝
低值塑料包裝覆蓋生產生活方方面面
調查發(fā)現(xiàn)
飲料紙基復合包裝回收利用對技術要求較高
,難以覆蓋成本,后端再生應用需求不旺盛;農用地膜回收率高但利用較難,農膜生產廠家眾多,質量良莠不齊,超薄等不合格地膜仍大量存在,加劇了回收利用難題。相關政策亟待出臺
《調查報告》介紹,在層面目前尚未出臺專門針對低值可回收物回收利用的法律法規(guī)和政策文件
,僅有相關原則性的條文分散在其他法律法規(guī)或規(guī)劃文件中。2009年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對包括部分低值可回收物在內的再生資源回收利用進行了規(guī)定;2015年修訂的《環(huán)境保護法》提出
,農業(yè)生產經(jīng)營者要科學處置農用薄膜等農業(yè)廢棄物;2020年修訂實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對塑料污染作了具體規(guī)定,提出推廣應用可循環(huán)《十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出,要構建廢舊物資循環(huán)利用體系
低值可回收物的分類
目前
,已有部分城市發(fā)布了地方性指導文件,如上海綠化與市容管理局發(fā)布的《上海市可回收物指導目錄(2019版)》;廣州市發(fā)布的《購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》等。由于城市經(jīng)濟發(fā)展與資源化利用水平相差較大,低值可回收物的范圍也有所差異。調查發(fā)現(xiàn)
,各地對于低值可回收物回收處理的補貼標準也各不相同。比如,福建省泉州市《低值可回收物分類收運處理經(jīng)費補助辦法(試行)》規(guī)定,對收運企業(yè)分類處理收運生活垃圾分類試點的低值可回收物予以補助。低值可回收物每噸補助運費186元。上海市閔行區(qū)《低附加值可回收物回收處理補貼實施細則》規(guī)定
,2020年對擔負區(qū)級兩網(wǎng)融合集散場運行主體企業(yè)和擔負各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))兩網(wǎng)融合中轉站運行主體企業(yè),實施運行處置成本補貼,標準為不超過111.5元/噸(最終以中標價為準);杭州市富陽區(qū)《2021年再生資源回收補助的實施意見(試行)》規(guī)定,2021年低價值可回收物按300元/噸標準進行補助。《調查報告》介紹
,目前,我國在回收端垃圾分類回收體系尚不完善,低值可回收物源頭分類投放效果差;在處置端城市集中分選設施不完善、不配套,集中分選能力不足;在利用端企業(yè)參與積極性不高,利用技術水平較低。企業(yè)規(guī)模小而分散等是行業(yè)面臨的主要問題。