，農膜生產廠家眾多，質量良莠不齊，超薄等不合格地膜仍大量存在，加劇了回收利用難題。

相關政策亟待出臺

      《調查報告》介紹

，在層面目前尚未出臺專門針對低值可回收物回收利用的法律法規(guī)和政策文件，僅有相關原則性的條文分散在其他法律法規(guī)或規(guī)劃文件中。

      2009年頒布的《循環(huán)經濟促進法》對包括部分低值可回收物在內的再生資源回收利用進行了規(guī)定

；2015年修訂的《環(huán)境保護法》提出，農業(yè)生產經營者要科學處置農用薄膜等農業(yè)廢棄物；2020年修訂實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對塑料污染作了具體規(guī)定，提出推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品；對廢棄農用薄膜、農藥包裝等廢棄物應加強回收利用等。

      《十四五循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，要構建廢舊物資循環(huán)利用體系

，實施廢塑料、廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平。2022年，發(fā)改委等部門《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》明確提出，鼓勵有條件的地方政府制定關于低附加值可回收物回收利用的支持政策。

低值可回收物的分類。資料來源：《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調查報告》

目前，已有部分城市發(fā)布了地方性指導文件

，如上海綠化與市容管理局發(fā)布的《上海市可回收物指導目錄（2019版）》；廣州市發(fā)布的《購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》等。由于城市經濟發(fā)展與資源化利用水平相差較大，低值可回收物的范圍也有所差異。

調查發(fā)現(xiàn)