，2022年為12.65萬噸左右；2022年肥料包裝廢棄物產(chǎn)生量為11.7萬噸；鶎踊厥站W(wǎng)點壓力較大，個別地區(qū)回收、暫存?zhèn)}庫條件簡陋，容易存在安全隱患。此外，長效回收處理機制不完善，還沒有普遍建立起化肥農(nóng)藥包裝的押金回收制度，農(nóng)民參與回收的積極性不高。

低值塑料包裝

      低值塑料包裝覆蓋生產(chǎn)生活方方面面

，主要以商品包裝或日用塑料購物袋、垃圾袋、快遞包裝等形式存在。據(jù)測算，2022年我國低值塑料包裝使用量為5066萬噸，回收量為825萬噸，回收率為16.3%，大多隨生活垃圾一并焚燒或填埋處置。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn)

，低值塑料包裝回收面臨著來自設(shè)計、回收鏈路和不同處理路徑相互矛盾的三重困境：設(shè)計生產(chǎn)過程中沒有充分考慮可回收性，大多采用復(fù)合材料設(shè)計，在技術(shù)上難以回收，一次性使用之后只能進(jìn)行焚燒或填埋處理；回收鏈路尚未打通，低值塑料包裝基本被歸類為“其他垃圾”，很少有城市單獨回收；低值塑料包裝在生活垃圾處置系統(tǒng)中難以進(jìn)行有效分選和規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；占?/p>

      飲料紙基復(fù)合包裝回收利用對技術(shù)要求較高

，難以覆蓋成本，后端再生應(yīng)用需求不旺盛；農(nóng)用地膜回收率高但利用較難，農(nóng)膜生產(chǎn)廠家眾多，質(zhì)量良莠不齊，超薄等不合格地膜仍大量存在，加劇了回收利用難題。

相關(guān)政策亟待出臺

      《調(diào)查報告》介紹

，在層面目前尚未出臺專門針對低值可回收物回收利用的法律法規(guī)和政策文件，僅有相關(guān)原則性的條文分散在其他法律法規(guī)或規(guī)劃文件中。

      2009年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對包括部分低值可回收物在內(nèi)的再生資源回收利用進(jìn)行了規(guī)定

；2015年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要科學(xué)處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物；2020年修訂實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對塑料污染作了具體規(guī)定，提出推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品；對廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物應(yīng)加強回收利用等。

      《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出

，要構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，實施廢塑料、廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平。2022年，發(fā)改委等部門《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，鼓勵有條件的地方政府制定關(guān)于低附加值可回收物回收利用的支持政策。

低值可回收物的分類

。資料來源：《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》

目前

，已有部分城市發(fā)布了地方性指導(dǎo)文件，如上海綠化與市容管理局發(fā)布的《上海市可回收物指導(dǎo)目錄（2019版）》；廣州市發(fā)布的《購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》等。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源化利用水平相差較大，低值可回收物的范圍也有所差異