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1月8日,發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所發(fā)布的《中國低值可回收物回收利用現狀研究報告》(以下簡稱報告)顯示
主要數據
根據報告,低值可回收物是一個與報廢汽車
報告顯示
2021年我國各類低值可回收物產生量
2021年
2021年我國各類低值可回收物回收率。資料來源:《中國低值可回收物回收利用現狀調查報告》
農藥包裝廢棄物
《調查報告》稱
,2021年全國農藥包裝廢棄物產生總量在13.4萬噸左右,2022年為12.65萬噸左右;2022年肥料包裝廢棄物產生量為11.7萬噸。由于農藥包裝會含有一定的農藥殘留,混入其他廢塑料再生利用存在一定安全隱患,目前我國農藥包裝基本還是以焚燒或填埋處理為主,少量的化肥包裝會在清洗后用于農戶盛裝物品或收集后進行再生利用。調查發(fā)現,我國農藥包裝廢棄物無害化處置能力相對不足
,處置價格較高,農藥包裝廢棄物收集后難以及時有效處置,影響前端回收的積極性?div id="4qifd00" class="flower right">低值塑料包裝
低值塑料包裝覆蓋生產生活方方面面,主要以商品包裝或日用塑料購物袋
調查發(fā)現
飲料紙基復合包裝回收利用對技術要求較高
,難以覆蓋成本,后端再生應用需求不旺盛;農用地膜回收率高但利用較難,農膜生產廠家眾多,質量良莠不齊,超薄等不合格地膜仍大量存在,加劇了回收利用難題。相關政策亟待出臺
《調查報告》介紹,在層面目前尚未出臺專門針對低值可回收物回收利用的法律法規(guī)和政策文件
,僅有相關原則性的條文分散在其他法律法規(guī)或規(guī)劃文件中。2009年頒布的《循環(huán)經濟促進法》對包括部分低值可回收物在內的再生資源回收利用進行了規(guī)定;2015年修訂的《環(huán)境保護法》提出
,農業(yè)生產經營者要科學處置農用薄膜等農業(yè)廢棄物;2020年修訂實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對塑料污染作了具體規(guī)定,提出推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品;對廢棄農用薄膜、農藥包裝等廢棄物應加強回收利用等。《十四五循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》提出,要構建廢舊物資循環(huán)利用體系
,實施廢塑料、廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,提升行業(yè)規(guī)范化水平。2022年,發(fā)改委等部門《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》明確提出,鼓勵有條件的地方政府制定關于低附加值可回收物回收利用的支持政策。低值可回收物的分類
。資料來源:《中國低值可回收物回收利用現狀調查報告》目前
調查發(fā)現
,各地對于低值可回收物回收處理的補貼標準也各不相同。比如,福建省泉州市《低值可回收物分類收運處理經費補助辦法(試行)》規(guī)定,對收運企業(yè)分類處理收運生活垃圾分類試點的低值可回收物予以補助。低值可回收物每噸補助運費186元。上海市閔行區(qū)《低附加值可回收物回收處理補貼實施細則》規(guī)定
,2020年對擔負區(qū)級兩網融合集散場運行主體企業(yè)和擔負各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))兩網融合中轉站運行主體企業(yè),實施運行處置成本補貼,標準為不超過111.5元/噸(最終以中標價為準);杭州市富陽區(qū)《2021年再生資源回收補助的實施意見(試行)》規(guī)定,2021年低價值可回收物按300元/噸標準進行補助。《調查報告》介紹
,目前,我國在回收端垃圾分類回收體系尚不完善,低值可回收物源頭分類投放效果差;在處置端城市集中分選設施不完善、不配套,集中分選能力不足;在利用端企業(yè)參與積極性不高,利用技術水平較低。企業(yè)規(guī)模小而分散等是行業(yè)面臨的主要問題。