，2022年為12.65萬(wàn)噸左右；2022年肥料包裝廢棄物產(chǎn)生量為11.7萬(wàn)噸。由于農(nóng)藥包裝會(huì)含有一定的農(nóng)藥殘留，混入其他廢塑料再生利用存在一定安全隱患，目前我國(guó)農(nóng)藥包裝基本還是以焚燒或填埋處理為主，少量的化肥包裝會(huì)在清洗后用于農(nóng)戶(hù)盛裝物品或收集后進(jìn)行再生利用。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn)

，我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置能力相對(duì)不足，處置價(jià)格較高，農(nóng)藥包裝廢棄物收集后難以及時(shí)有效處置，影響前端回收的積極性。基層回收網(wǎng)點(diǎn)壓力較大，個(gè)別地區(qū)回收、暫存?zhèn)}庫(kù)條件簡(jiǎn)陋，容易存在安全隱患。此外，長(zhǎng)效回收處理機(jī)制不完善，還沒(méi)有普遍建立起化肥農(nóng)藥包裝的押金回收制度，農(nóng)民參與回收的積極性不高。

低值塑料包裝

      低值塑料包裝覆蓋生產(chǎn)生活方方面面，主要以商品包裝或日用塑料購(gòu)物袋

、垃圾袋、快遞包裝等形式存在。據(jù)測(cè)算，2022年我國(guó)低值塑料包裝使用量為5066萬(wàn)噸，回收量為825萬(wàn)噸，回收率為16.3%，大多隨生活垃圾一并焚燒或填埋處置。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低值塑料包裝回收面臨著來(lái)自設(shè)計(jì)

、回收鏈路和不同處理路徑相互矛盾的三重困境：設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有充分考慮可回收性，大多采用復(fù)合材料設(shè)計(jì)，在技術(shù)上難以回收，一次性使用之后只能進(jìn)行焚燒或填埋處理；回收鏈路尚未打通，低值塑料包裝基本被歸類(lèi)為“其他垃圾”，很少有城市單獨(dú)回收；低值塑料包裝在生活垃圾處置系統(tǒng)中難以進(jìn)行有效分選和規(guī)模化收集。

      飲料紙基復(fù)合包裝回收利用對(duì)技術(shù)要求較高

，難以覆蓋成本，后端再生應(yīng)用需求不旺盛；農(nóng)用地膜回收率高但利用較難，農(nóng)膜生產(chǎn)廠家眾多，質(zhì)量良莠不齊，超薄等不合格地膜仍大量存在，加劇了回收利用難題。

相關(guān)政策亟待出臺(tái)

      《調(diào)查報(bào)告》介紹，在層面目前尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)低值可回收物回收利用的法律法規(guī)和政策文件

，僅有相關(guān)原則性的條文分散在其他法律法規(guī)或規(guī)劃文件中。

      2009年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)包括部分低值可回收物在內(nèi)的再生資源回收利用進(jìn)行了規(guī)定；2015年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》提出

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要科學(xué)處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物；2020年修訂實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對(duì)塑料污染作了具體規(guī)定，提出推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品；對(duì)廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物應(yīng)加強(qiáng)回收利用等。

      《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

，實(shí)施廢塑料、廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平。2022年，發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)有條件的地方政府制定關(guān)于低附加值可回收物回收利用的支持政策。

低值可回收物的分類(lèi)。資料來(lái)源：《中國(guó)低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》

目前

，已有部分城市發(fā)布了地方性指導(dǎo)文件，如上海綠化與市容管理局發(fā)布的《上海市可回收物指導(dǎo)目錄（2019版）》；廣州市發(fā)布的《購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》等