，還沒有普遍建立起化肥農(nóng)藥包裝的押金回收制度，農(nóng)民參與回收的積極性不高。

低值塑料包裝

      低值塑料包裝覆蓋生產(chǎn)生活方方面面

，主要以商品包裝或日用塑料購物袋、垃圾袋、快遞包裝等形式存在。據(jù)測算，2022年我國低值塑料包裝使用量為5066萬噸，回收量為825萬噸，回收率為16.3%，大多隨生活垃圾一并焚燒或填埋處置。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低值塑料包裝回收面臨著來自設(shè)計

、回收鏈路和不同處理路徑相互矛盾的三重困境：設(shè)計生產(chǎn)過程中沒有充分考慮可回收性，大多采用復(fù)合材料設(shè)計，在技術(shù)上難以回收，一次性使用之后只能進(jìn)行焚燒或填埋處理；回收鏈路尚未打通，低值塑料包裝基本被歸類為“其他垃圾”，很少有城市單獨回收；低值塑料包裝在生活垃圾處置系統(tǒng)中難以進(jìn)行有效分選和規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要科學(xué)處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物；2020年修訂實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確對塑料污染作了具體規(guī)定，提出推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品；對廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物應(yīng)加強(qiáng)回收利用等。

      《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

，實施廢塑料、廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平。2022年，發(fā)改委等部門《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，鼓勵有條件的地方政府制定關(guān)于低附加值可回收物回收利用的支持政策。

低值可回收物的分類

。資料來源：《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》

目前，已有部分城市發(fā)布了地方性指導(dǎo)文件

，如上海綠化與市容管理局發(fā)布的《上海市可回收物指導(dǎo)目錄（2019版）》；廣州市發(fā)布的《購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》等。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源化利用水平相差較大，低值可回收物的范圍也有所差異。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)

，各地對于低值可回收物回收處理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。比如，福建省泉州市《低值可回收物分類收運(yùn)處理經(jīng)費補(bǔ)助辦法（試行）》規(guī)定，對收運(yùn)企業(yè)分類處理收運(yùn)生活垃圾分類試點的低值可回收物予以補(bǔ)助。低值可回收物每噸補(bǔ)助運(yùn)費186元。

上海市閔行區(qū)《低附加值可回收物回收處理補(bǔ)貼實施細(xì)則》規(guī)定

，2020年對擔(dān)負(fù)區(qū)級兩網(wǎng)融合集散場運(yùn)行主體企業(yè)和擔(dān)負(fù)各街鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站運(yùn)行主體企業(yè)，實施運(yùn)行處置成本補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為不超過111.5元/噸（最終以中標(biāo)價為準(zhǔn)）；杭州市富陽區(qū)《2021年再生資源回收補(bǔ)助的實施意見（試行）》規(guī)定，2021年低價值可回收物按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

《調(diào)查報告》介紹

，目前，我國在回收端垃圾分類回收體系尚不完善